建设工程质量管理条例2011/11/6 9:07:12
中华人民共和国国务院令第279号
《建设工程质量管理条例》已经2000年1月10日国务院第25次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
总理 朱镕基2000年1月30日
建设工程质量管理条例
第一章 总则 第二章 建设单位的质量责任和义务
第三章 勘察、设计单位的质量责任和义务 第四章 施工单位的质量责任和义务
第五章 工程监理单位的质量责任和义务 第六章 建设工程质量保修
第七章 监督管理 第八章 罚则
第九章 附则
第一条 为了加强对建设工程质量的管理，保证建设工程质量，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》，制定本条例。
第二条 凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理的，必须遵守本条例。 本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。
第三条 建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。
第四条 县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理。
第五条 从事建设工程活动，必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则。 县级以上人民政府及其有关部门不得超越权限审批建设项目或者擅自简化基本建设程序。
第六条 国家鼓励采用先进的科学技术和管理方法，提高建设工程质量。
建设单位的质量责任和义务
第七条 建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。 建设单位不得将建设工程肢解发包。
第八条 建设单位应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标。
第九条 建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料。 原始资料必须真实、准确、齐全。
第十条 建设工程发包单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。 建设单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。
第十一条 建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件审查的具体办法，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。 施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。
第十二条 实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。下列建设工程必须实行监理：（一）国家重点建设工程；（二）大中型公用事业工程；（三）成片开发建设的住宅小区工程；（四）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；（五）国家规定必须实行监理的其他工程。
第十三条 建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。
第十四条 按照合同约定，由建设单位采购建筑材料、建筑构配件和设备的，建设单位应当保证建筑材料、建筑构配件和设备符合设计文件和合同要求。建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。
第十五条 涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。房屋建筑使用者在装修过程中，不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构。
第十六条 建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程竣工验收应当具备下列条件：（一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；（二）有完整的技术档案和施工管理资料；（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；（四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；（五）有施工单位签署的工程保修书。建设工程经验收合格的，方可交付使用。
第十七条 建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移
交建设项目档案。
勘察、设计单位的质量责任和义务
第十八条 从事建设工程勘察、设计的单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。 禁止勘察、设计单位超越其资质等级许可的范围或者以其他勘察、设计单位的名义承揽工程。禁止勘察、设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。 勘察、设计单位不得转包或者违法分包所承揽的工程。
第十九条 勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计的质量负责。 注册建筑师、注册结构工程师等注册执业人员应当在设计文件上签字，对设计文件负责。
第二十条 勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察成果必须真实、准确。
第二十一条 设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计。 设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限。
第二十二条 设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。 除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、供应商。第二十三条 设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明。 第二十四条 设计单位应当参与建设工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案
施工单位的质量责任和义务
第二十五条 施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。 禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。 施工单位不得转包或者违法分包工程。 第二十六条 施工单位对建设工程的施工质量负责。 施工单位应当建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。 建设工程实行总承包的，总承包单位应当对全部建设工程质量负责；建设工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项实行总承包的，总承包单位应当对其承包的建设工程或者采购的设备的质量负责。 第二十七条 总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。 第二十八条 施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。 施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。 第二十九条 施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。 第三十条 施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。 第三十一条 施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。 第三十二条 施工单位对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程，应当负责返修。 第三十三条 施工单位应当建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训；未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业
工程监理单位的质量责任和义务
第三十四条 工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。 禁止工程监理单位超越本单位资质等级许可的范围或者以其他工程监理单位的名义承担工程监理业务。禁止工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务。 工程监理单位不得转让工程监理业务。 第三十五条 工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。 第三十六条 工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。 第三十七条 工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。 未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。 第三十八条 监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。
建设工程质量保修
第三十九条 建设工程实行质量保修制度。 建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。 第四十条 在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为： （一）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限； （二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年； （三）供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期； （四）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。 其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。 建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。 第四十一条 建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。 第四十二条 建设工程在超过合理使用年限后需要继续使用的，产权所有人应当委托具有相应资质等级的勘察、设计单位鉴定，并根据鉴定结果采取加固、维修等措施，重新界定使用期。
监督管理
第四十三条 国家实行建设工程质量监督管理制度。 国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责对全国的有关专业建设工程质量的监督管理。 县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责对本行政区域内的专业建设工程质量的监督管理。 第四十四条 国务院建设行政主管部门和国务院铁路、交通、水利等有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。 第四十五条 国务院发展计划部门按照国务院规定的职责，组织稽察特派员，对国家出资的重大建设项目实施监督检查。 国务院经济贸易主管部门按照国务院规定的职责，对国家重大技术改造项目实施监督检查。 第四十六条 建设工程质量监督管理，可民由建设行政主管部门或者其他有关部门委托的建设工程质量监督机构具体实施。 从事房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督的机构，必须按照国家有关规定经国务院建设行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门考核；从事专业建设工程质量监督的机构，必须按照国家有关规定经国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门考核。经考核合格后，方可实施质量监督。 第四十七条 县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。 第四十八条 县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施： （一）要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料； （二）进入被检查单位的施工现场进行检查； （三）发现有影响工程质量的问题时，责令改正。 第四十九条 建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。 建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收。 第五十条 有关单位和个人对县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门进行的监督检查应当支持与配合，不得拒绝或者阻碍建设工程质量监督检查人员依法执行职务。 第五十一条 供水、供电、供气、公安消防等部门或者单位不得明示或者暗示建设单位、施工单位购买其指定的生产供应单位的建筑材料、建筑构配件和设备。 第五十二条 建设工程发生质量事故，有关单位应当在24小时内向当地建设行政主管部门和其他有关部门报告。对重大质量事故，事故发生地的建设行政主管部门和其他有关部门应当按照事故类别和等级向当地人民政府和上级建设行政主管部门和其他有关部门报告。 特别重大质量事故的调查程序按照国务院有关规定办理。 第五十三条 任何单位和个人对建设工程的质量事故、质量缺陷都有权检举、控告、投诉。
罚则
第五十四条 违反本条例规定，建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款。 第五十五条 违反本条例规定，建设单位将建设工程肢解发包的，责令改正，处工程合同价款0．5％以上1％以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。 第五十六条 违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款： （一）迫使承包方以低于成本的价格竞标的； （二）任意压缩合理工期的； （三）明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的； （四）施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的； （五）建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的； （六）未按照国家规定办理工程质量监督手续的； （七）明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的； （八）未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。 第五十七条 违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1％以上2％以下的罚款。 第五十八条 违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处工程合同价款2％以上4％以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任： （一）未组织竣工验收，擅自交付使用的； （二）验收不合格，擅自交付使用的； （三）对不合格的建设工程按照合格工程验收的。 第五十九条 违反本条例规定，建设工程竣工验收后，建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案的，责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款。 第六十条 违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款2％以上4％以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。 未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，依照前款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。 以欺骗手段取得资质证书承揽工程的，吊销资质证书，依照本条第一款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。 第六十一条 违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位和工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费和监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款2％以上4％以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。 第六十二条 违反本条例规定，承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费25％以上50％以下的罚款；对施工单位处工程合同价款0．5％以上1％以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。 工程监理单位转让工程监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金25％以上50％以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。 第六十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款： （一）勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的； （二）设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的； （三）设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的； （四）设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的。 有前款所列行为，造成重大工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。 第六十四条 违反本条例规定，施工单位在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的，责令改正，处工程合同价款2％以上4％以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。 第六十五条 违反本条例规定，施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的，责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。 第六十六条 违反本条例规定，施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的，责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款，并对在保修期内因质量缺陷造成的损失承担赔偿责任。 第六十七条 工程监理单位有下列行为之一的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任： （一）与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的； （二）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。 第六十八条 违反本条例规定，工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。 第六十九条 违反本条例规定，涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，没有设计方案擅自施工的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款；房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款。 有前款所列行为，造成损失的，依法承担赔偿责任。 第七十条 发生重大工程质量事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告期限的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。 第七十一条 违反本条例规定，供水、供电、供气、公安消防等部门或者单位明示或者暗示建设单位或者施工单位购买其指定的生产供应单位的建筑材料、建筑构配件和设备的，责令改正。 第七十二条 违反本条例规定，注册建筑师、注册结构工程师、监理工程师等注册执业人员因过错造成质量事故的，责令停止执业1年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册。 第七十三条 依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5％以上10％以下的罚款。 第七十四条 建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。 第七十五条 本条例规定的责令停业整顿，降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。 依照本条例规定被吊销资质证书的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。 第七十六条 国家机关工作人员在建设工程质量监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。 第七十七条 建设、勘察、设计、施工、工程监理单位的工作人员因调动工作、退休等原因离开该单位后，被发现在该单位工作期间违反国家有关建设工程质量管理规定，造成重大工程质量事故的，仍应当依法追究法律责任。
附则
第七十八条 本条例所称肢解发包，是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为。 本条例所称违法分包，是指下列行为： （一）总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的； （二）建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的； （三）施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的； （四）分包单位将其承包的建设工程再分包的。 本条例所称转包，是指承包单位承包建设工程，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。 第七十九条 本条例规定的罚款和没收的违法所得，必须全部上缴国库。 第八十条 抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建设活动，不适用本条例。 第八十一条 军事建设工程的管理，按照中央军事委员会的有关规定执行。 第八十二条 本条例自2000年1月30日起施行。 附 刑法有关条款 第一百三十七条 建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知
国办发[1999]16号 颁布日期：19990213 实施日期：19990213 颁布单位：国务院办公厅 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 基础设施项目，特别是重大基础设施项目的工程质量状况，不仅关系到国家建设资金的有效使用，而且关系到国民经济持续快速健康发展和人民群众生命财产安全。从近年来的情况看，工程质量总体上是比较好的，但由于一些地区、部门和单位忽视工程质量，违反建设程序，执法监督不力，建筑市场混乱，腐败现象严重，造成恶性工程质量事故频发，给国家和人民生命财产造成很大损失。对这些问题必须采取强有力的措施认真加以解决。经国务院同意，现将有关问题通知如下： 一、建立和落实工程质量领导责任制 （一）建立工程质量行政领导人责任制。对基础设施项目工程质量，实行行业主管部门、主管地区行政领导责任人制度。中央项目的工程质量，由国务院有关行业主管部门的行政领导人负责；地方项目的工程质量，按照项目所属关系，分别由各级地方政府行政领导人负责。如发生重大工程质量事故，除追究当事单位和当事人的直接责任外，还要追究相关行政领导人在项目审批、执行建设程序、干部任用和工程建设监督管理等方面失察的领导责任。 （二）建立项目法人责任制。基础设施项目，除军事工程等特殊情况外，都要按政企分开的原则组成项目法人，实行建设项目法人责任制，由项目法定代表人对工程质量负总责。凡没有实行项目法人责任制的在建项目，要限期进行整改。项目法定代表人必须具备相应的政治、业务素质和组织能力，具备项目管理工作的实际经验。项目法人单位的人员素质、内部组织机构，必须满足工程管理和技术上的要求。 （三）建立参建单位工程质量领导人责任制。勘察设计、施工、监理等单位的法定代表人，要按各自职责对所承建项目的工程质量负领导责任。因参建单位工作失误导致重大工程质量事故的，除追究直接责任人的责任外，还要追究参建单位法定代表人的领导责任。 （四）建立工程质量终身负责制。项目工程质量的行政领导责任人，项目法定代表人，勘察设计、施工、监理等单位的法定代表人，要按各自的职责对其经手的工程质量负终身责任。如发生重大工程质量事故，不管调到哪里工作，担任什么职务，都要追究相应的行政和法律责任。 二、严格执行建设程序，确保建设前期工作质量 （五）严格执行建设程序，按照国家规定履行报批手续。基础设施项目建设程序包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告和竣工验收等工作环节。严禁任何部门、地区和项目法人擅自简化建设程序和超越权限、化整为零进行项目审批。对违反建设程序和审批权限的，要追究有关单位及其领导人的责任。 （六）严格把好建设前期工作质量关。建设项目的项目建议书、可行性研究报告和初步设计文件，必须按照国家规定的内容，达到规定的工作深度。各级项目审批机关对前期工作达不到规定要求和工作深度的项目不得审批。项目审批机关违反规定审批的，由上级机关追究其直接责任人和领导人的责任。 （七）严格实行项目决策咨询评估制度。建设项目可行性研究报告未经有资质的咨询机构和专家的评估论证，有关审批部门不予审批。重大项目的项目建议书也要经过评估论证。咨询机构要对出具的评估论证意见承担责任。对评估论证意见严重失实的，要依法降低资质等级，直至吊销营业执照。 三、健全工程管理制度，整顿建设市场 （八）必须实行招标投标制。基础设施项目的勘察设计、施工和主要设备、材料采购都要实行公开招标，确需采取邀请招标和议标形式的，要经过项目主管部门或主管地区政府批准。招标投标活动要严格按照国家有关规定进行，体现公开、公平、公正和择优、诚信的原则。对未按规定进行公开招标、未经批准擅自采取邀请招标和议标形式的，有关地方和部门不得批准开工。工程监理单位也应通过竞争择优确定。 招标单位要合理划分标段、合理确定工期、合理标价定标。中标单位签订承包合同后，严禁进行转包。总承包单位如进行分包，除总承包合同中有约定的外，必须经发包单位认可，但主体结构不得分包。禁止分包单位将其承包的工程再分包。 严禁任何单位和个人以任何名义、任何形式干预正当的招标投标活动，严禁搞地方和部门保护主义，严禁在同一经营实体或同一行政单位直接管辖范围内搞设计、施工、监理“一条龙”作业。对违反规定干预招标投标活动的单位和个人，不论有无谋取私利，都要根据情节轻重作出处理；对转包和违法分包的单位，要依法降低资质等级，情节严重的要依法吊销营业执照，并追究法律责任。 （九）必须实行工程监理制。基础设施项目的施工，必须由具备相应资质条件的监理单位进行监理。监理单位必须配备足够的、合格的监理人员。未经监理人员签字认可，建筑材料、构配件和设备不得在工程上使用或安装，不得进入下一道工序的施工，不得拨付工程进度款，不得进行竣工验收。监理人员要按规定采取旁站、巡视和平行检验等形式，按作业程序即时跟班到位进行监督检查，对达不到质量要求的工程不得签字，并有权责令返工，有权向有关主管部门报告。对未能履行职责的监理单位，要依法降低资质等级，直至吊销营业执照；对未能履行职责的监理人员，要取消其执业资格；对因失职造成重大工程质量事故的监理单位和监理人员，要追究法律责任。 （十）必须实行合同管理制。建设工程的勘察设计、施工、设备材料采购和工程监理都要依法订立合同。各类合同都要有明确的质量要求、履约担保和违约处罚条款。违约方要承担相应的法律责任。 （十一）必须实行竣工验收制度。项目建成后必须按国家有关规定进行严格的竣工验收，由验收人员签字负责。项目竣工验收合格后，方可交付使用。对未经验收或验收不合格就交付使用的，要追究项目法定代表人的责任，造成重大损失的，要追究其法律责任。 （十二）必须把好市场准入关。建设部、国家工商行政管理局和有关行业主管部门，要通过制定规章制度、颁布资质等级标准和执法检查，依法加强对建设市场的监管。各有关部门对参加建设各单位的资质认定和市场准入，要严格把关。对咨询、设计、施工和工程监理执业人员的素质要从严要求。因把关不严造成损失的，要追究有关部门及领导人的责任。 参加建设的单位必须具备与工程建设要求相应的资质等级和业绩，具备足够的技术管理能力和装备水平，严禁无证、越级承揽工程。对违反规定承揽工程的，要依法吊销营业执照并追究法律责任。 （十三）必须实行政企分开。勘察设计、施工单位和工程咨询、工程监理、招标代理等中介服务机构，都要实行政企分开，与行政管理部门脱钩，成为自主经营、自负盈亏、自担风险的法人实体。 四、精心勘察设计，强化施工管理 （十四）工程建设要坚持先勘察、后设计、再施工的原则。严禁搞边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。 （十五）工程勘察单位要全面加强对现场踏勘、勘察纲要编制、原始资料收集和成果资料审核等环节的管理，必须对所提供的地质、地震、水文、气象等勘察资料的质量负责。设计单位要严格依据批准的可行性研究报告，按照国家规定的设计规范、规程和技术标准进行工程设计。对违反规定的勘察、设计单位，根据情节轻重，给予依法停业整顿，降低资质等级等处罚，直至吊销资质证书，并对有关责任人给予行政处分，造成重大损失的，要追究法律责任。 （十六）施工单位要严格按照设计图纸和施工标准、规范进行施工，在施工组织设计中要有保证工程质量的措施，努力推广使用有利于提高工程质量的先进技术和施工手段，建立健全现场质量自检体系。对工程的重要结构部位和隐蔽工程要有质量预检和复检制度。实行施工总承包的，总承包单位必须对全部工程质量负责。对违反规定的施工企业，根据情节轻重，给予依法停业整顿，降低资质等级等处罚，直至吊销资质证书，并对有关责任人给予行政处分，造成重大损失的，要追究法律责任。 （十七）材料设备要严格进行质量检验。项目法人和施工单位要对采购的材料和设备质量负责，监理单位要严格检验进场的材料和设备，严禁使用不合格的产品。对违反规定的单位和个人，要依法严肃惩处。 （十八）建设资金要严加管理。各有关部门和银行要健全项目建设资金监管制度，对出现质量事故、存在质量隐患以及缺乏质量安全保障的项目，要停止拨款和贷款。对连续出现严重工程质量事故的地区和部门，有关部门要核减下年度投资并暂停审批新项目。 五、加大执法和监督力度，把好工程质量关 （十九）加强执法力度。要把工程质量管理纳入法制化轨道，建立健全工程质量管理的法律法规。各地区、各部门要严格执法，切实做到有法必依，执法必严，违法必究。各级监察部门要加大对建设领域腐败行为的惩处力度，对玩忽职守、弄虚作假、贪污受贿和截留、挤占、挪用、克扣工程建设资金的单位和个人，给予严厉处罚，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。 （二十）加强政府监督。要继续发挥各行业主管部门和地方政府质量监督机构的作用，对基础设施和住宅建设实行强制性工程质量监督检查，对在质量监督中发现的问题，各有关单位要及时处理。对使用国家拨款的建设项目和国家重大项目，要派出重大项目稽察特派员进行稽察，并把工程质量作为稽察的重点。对稽察中发现有重大工程质量问题的项目，行业主管部门要及时发出整改通知，限期进行整顿，整改期间暂停拨付建设资金。 （二十一）加强审计监督。审计部门要依据《中华人民共和国审计法》对国家拨款的基础设施建设项目加强审计。对重大项目要进行专项审计和跟踪审计。对审计中发现的问题，要依法严肃处理。 （二十二）加强社会监督。建设项目的施工现场，要将项目法人、勘察设计、施工、监理等单位的名称和责任人姓名挂牌公示。项目主管部门和主管地区政府要公布质量举报电话，自觉接受社会监督。所有单位、个人和新闻媒体都有权举报和揭发工程质量问题。 （二十三）加强报告制度。各地区、各部门要建立工程质量报告制度，加强施工现场检查。各项目法人的质量报告必须如实反映工程质量情况，工程质量负责人和监理负责人要对填报的内容签字负责。对重大项目的工程质量问题，有关部门和地区要及时报告国务院。对弄虚作假和隐瞒不报的，要追究有关领导责任人和项目法定代表人的责任。 （二十四）加强项目档案工作。所有建设项目都要按照《中华人民共和国档案法》的有关规定，建立健全项目档案。从项目筹划到工程竣工验收各环节的文件资料，都要严格按照规定收集、整理、归档，项目档案管理单位和档案管理人员要严格履行职责。对失职的单位和人员，要依法严肃处理。 各地区、各部门，尤其是各级领导干部必须牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，以对国家、对人民、对子孙后代高度负责的精神，妥善处理好发展速度、经济效益与工程质量的关系，把工程质量管理工作摆在重要位置，加强领导，强化管理，采取有力措施，确保工程质量。要加强队伍建设，搞好培训和教育工作，增强职工的质量意识，努力提高工程建设队伍的整体素质。各地区、各部门要按照本通知的要求，对本地区、本部门基础设施项目和其他使用财政债券资金项目的工程质量进行一次全面检查，针对存在的问题采取整改措施，并将检查结果于１９９９年３月３１日前报国家发展计划委员会。 本通知适用于基础设施建设项目和国家投资的建设项目、其他建设项目也要参照执行。
房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法
中华人民共和国建设部令第78号 《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》已于二○○○年四月四日经第二十二次部常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。部长 俞正声二○○○年四月七日房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法 第一条 为了加强房屋建筑工程和市政基础设施工程质量的管理，根据《建设工程质量管理条例》，制定本办法。 第二条 在中华人民共和国境内新建、扩建、改建各类房屋建筑工程和市政基础设施工程的竣工验收备案，适用本办法。 第三条 国务院建设行政主管部门负责全国房屋建筑工程和市政基础设施工程（以下统称工程）的竣工验收备案管理工作。 县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程的竣工验收备案管理工作。 第四条 建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照本办法规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门（以下简称备案机关）备案。 第五条 建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件： ㈠工程竣工验收备案表； ㈡工程竣工验收报告。竣工验收报告应当包括工程报建日期，施工许可证号，施工图设计文件审查意见，勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件，市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料以及备案机关认为需要提供的有关资料； ㈢法律、行政法规规定应当由规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件； ㈣施工单位签署的工程质量保修书； ㈤法规、规章规定必须提供的其他文件。 商品住宅还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。 第六条 备案机关收到建设单位报送的竣工验收备案文件，验证文件齐全后，应当在工程竣工验收备案表上签署文件收讫。 工程竣工验收备案表一式两份，一份由建设单位保存，一份留备案机关存档。 第七条 工程质量监督机构应当在工程竣工验收之日起5日内，向备案机关提交工程质量监督报告。 第八条 备案机关发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件15日内，责令停止使用，重新组织竣工验收。 第九条 建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的，备案机关责令限期改正，处20万元以上30万元以下罚款。 第十条 建设单位将备案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前，擅自使用的，备案机关责令停止使用，处工程合同价款2％以上4％以下罚款。 第十一条 建设单位采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的，工程竣工验收无效，备案机关责令停止使用，重新组织竣工验收，处20万元以上50万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第十二条 备案机关决定重新组织竣工验收并责令停止使用的工程，建设单位在备案之前已投入使用或者建设单位擅自继续使用造成使用人损失的，由建设单位依法承担赔偿责任。 第十三条 竣工验收备案文件齐全，备案机关及其工作人员不办理备案手续的，由有关机关责令改正，对直接责任人员给予行政处分。 第十四条 抢险救灾工程、临时性房屋建筑工程和农民自建低层住宅工程，不适用本办法。 第十五条 军用房屋建筑工程竣工验收备案，按照中央军事委员会的有关规定执行。 第十六条 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据本办法制定实施细则。 第十七条 本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。 第十八条 本办法自发布之日起施行。
房屋建筑工程质量保修办法
中华人民共和国建设部令第80号 《房屋建筑工程质量保修办法》已于2000年6月26日经第24次部常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。部长：俞正声二○○○年六月三十日房屋建筑工程质量保修办法 第一条 为保护建设单位、施工单位、房屋建筑所有人和使用人的合法权益，维护公共安全和公众利益，根据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》，制订本办法。 第二条 在中华人民共和国境内新建、扩建、改建各类房屋建筑工程（包括装修工程）的质量保修，适用本办法。 第三条 本办法所称房屋建筑工程质量保修，是指对房屋建筑工程竣工验收后在保修期限内出现的质量缺陷，予以修复。 本办法所称质量缺陷，是指房屋建筑工程的质量不符合工程建设强制性标准以及合同的约定。 第四条 房屋建筑工程在保修范围和保修期限内出现质量缺陷，施工单位应当履行保修义务。 第五条 国务院建设行政主管部门负责全国房屋建筑工程质量保修的监督管理。 县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内房屋建筑工程质量保修的监督管理。 第六条 建设单位和施工单位应当在工程质量保修书中约定保修范围、保修期限和保修责任等，双方约定的保修范围、保修期限必须符合国家有关规定。 第七条 在正常使用下，房屋建筑工程的最低保修期限为： ㈠地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限； ㈡屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年； ㈢供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期； ㈣电气管线、给排水管道、设备安装为2年； ㈤装修工程为2年。 其他项目的保修期限由建设单位和施工单位约定。 第八条 房屋建筑工程保修期从工程竣工验收合格之日起计算。 第九条 房屋建筑工程在保修期限内出现质量缺陷，建设单位或者房屋建筑所有人应当向施工单位发出保修通知。 施工单位接到保修通知后，应当到现场核查情况，在保修书约定的时间内予以保修。发生涉及结构安全或者严重影响使用功能的紧急抢修事故，施工单位接到保修通知后，应当立即到达现场抢修。 第十条 发生涉及结构安全的质量缺陷，建设单位或者房屋建筑所有人应当立即向当地建设行政主管部门报告，采取安全防范措施；由原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出保修方案，施工单位实施保修，原工程质量监督机构负责监督。 第十一条 保修完成后，由建设单位或者房屋建筑所有人组织验收。涉及结构安全的，应当报当地建设行政主管部门备案。 第十二条 施工单位不按工程质量保修书约定保修的，建设单位可以另行委托其他单位保修，由原施工单位承担相应责任。 第十三条 保修费用由质量缺陷的责任方承担。 第十四条 在保修期内，因房屋建筑工程质量缺陷造成房屋所有人、使用人或者第三方人身、财产损害的，房屋所有人、使用人或者第三方可以向建设单位提出赔偿要求。建设单位向造成房屋建筑工程质量缺陷的责任方追偿。 第十五条 因保修不及时造成新的人身、财产损害，由造成拖延的责任方承担赔偿责任。 第十六条 房地产开发企业售出的商品房保修，还应当执行《城市房地产开发经营管理条例》和其他有关规定。 第十七条 下列情况不属于本办法规定的保修范围： ㈠因使用不当或者第三方造成的质量缺陷； ㈡不可抗力造成的质量缺限。 第十八条 施工单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。 ㈠工程竣工验收后，不向建设单位出具质量保修书的； ㈡质量保修的内容、期限违反本办法规定的。 第十九条 施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的，由建设行政主管部门责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款。 第二十条 军事建设工程的管理，按照中央军事委员会的有关规定执行。 第二十一条 本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。 第二十二条 本办法自发布之日起施行。
商品住宅实行住宅质量保证书和住宅使用说明书制度的规定
第一条 为加强商品住宅质量管理，确保商品住宅售后服务质量和水平，维护商品住宅消费者的合法权益，制定本规定。
第二条 本规定适用于房地产开发企业出售的商品住宅。
第三条 房地产开发企业在向用户交付销售的新建商品住宅时，必须提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。《住宅质量保证书》可以作为商品房购销合同的补充约定。
第四条 《住宅质量保证书》是房地产开发企业对销售的商品住宅承担质量责任的法律文件，房地产开发企业应当按《住宅质量保证书》的约定，承担保修责任。商品住宅售出后，委托物业管理公司等单位维修的，应在《住宅质量保证书》中明示所委托的单位。
第五条 《住宅质量保证书》应当包括以下内容：
1、工程质量监督部门核验的质量等级；
2、地基基础和主体结构在合理使用寿命年限内承担保修；
3、正常使用情况下各部位、部件保修内容与保修期：
屋面防水3年；墙面、厨房和卫生间地面、地下室、管道渗漏1年；墙面、顶棚抹灰层脱落1年；地面空鼓开裂、大面积起砂1年；
六窗翘裂、五金件损坏1年；管道堵塞2个月；供热、供冷系统和设备１个采暖期或供冷期；
卫生洁具1年；灯具、电器开关6个月；其他部位、部件的保修期限，由房地产开发企业与用户自行约定。
4.用户报修的单位，答复和处理的时限；
第六条 住宅保修期从开发企业将竣工验收的住宅交付用户使用之日起计算，保修期限不应低于本规定第五条规定的期限。房地产开发企业可以延长保修期。
国家对住宅工程质量保修期另有规定的，保修期限按照国家规定执行。
第七条 房地产开发企业向用户交付商品住宅时，应当有交付验收手续，并由用户对住宅设备、设施的正常运行签字认可。用户验收后自行添置、改动的设施、设备，由用户自行承担维修责任。
第八条 《住宅使用说明书》应当对住宅的结构、性能和各部位(部件)的类型、性能、标准等作出说明，并提出使用注意事项，一般应当包含以下内容：
1.开发单位、设计单位、施工单位，委托监理的应注明监理单位；
2.结构类型；
3.装修、装饰注意事项；
4.上水、下水、电、燃气、热力、通讯、消防等设施配置的说明；
5.有关设备、设施安装预留位置的说明和安装注意事项；
6.门、窗类型，使用注意事项；
7.配电负荷；
8.承重墙、保温墙、防水层、阳台等部位注意事项的说明；
9.其他需说明的问题。
第九条 住宅中配置的设备、设施，和平厂家另有使用说明书的，应附于《住宅使用说明书》中。
第十条 《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》应在住宅交付用户的同时提供给用户。
第十一条 《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》以购买者购买的套(幢)发放。每套(幢)住宅均应附有各自的《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。
第十二条 房地产开发企业在《住宅使用说明书》中对住户合理使用住宅应有提示。因用户使用不当或擅自改动结构、设备位置和不当装修等造成的质量问题，开发企业不承担保修责任；因住户使用不当或擅自改动结构，造成房屋质量受损或其他用户损失，由责任人承担相应责任。
第十三条 其他住宅和非住宅的商品房屋，可参照本规定执行。
第十四条 本规定由建设部负责解释。
第十五条 本规定从1998年9月1日起实施。(摘自《中国房地产报》)
房屋建筑工程质量保修书（示范文本）
发包人（全称）：________________________
承包人（全称）：_________________________
发包人、承包人根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《房屋建筑工程质量保修办法》，经协商一致，对_______________________________（工程全称）签定工程质量保修书。
一、工程质量保修范围和内容 承包人在质量保修期内，按照有关法律、法规、规章的管理规定和双方约定，承担本工程质量保修责任。 质量保修范围包括地基基础工程、主体结构工程，屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，供热与供冷系统，电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，以及双方约定的其他项目。具体保修的内容，双方约定如下：______________________________________________________________________________________________________。
二、质量保修期 双方根据《建设工程质量管理条例》及有关规定，约定本工程的质量保修期如下： ⒈地基基础工程和主体结构工程为设计文件规定的该工程合理使用年限； ⒉屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为______________年； ⒊装修工程为____________年； ⒋电气管线、给排水管道、设备安装工程为________________年； ⒌供热与供冷系统为__________________个采暖期、供冷期； ⒍住宅小区内的给排水设施、道路等配套工程为________________年； ⒎其他项目保修期限约定如下： _________________________________________________________________________________________。 质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算。 三、质量保修责任 ⒈属于保修范围、内容的项目，承包人应当在接到保修通知之日起7天内派人保修。承包人不在约定期限内派人保修的，发包人可以委托他人修理。 ⒉发生紧急抢修事故的，承包人在接到事故通知后，应当立即到达事故现场抢修。 ⒊对于涉及结构安全的质量问题，应当按照《房屋建筑工程质量保修办法》的规定，立即向当地建设行政主管部门报告，采取安全防范措施；由原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出保修方案，承包人实施保修。 ⒋质量保修完成后，由发包人组织验收。 四、保修费用 保修费用由造成质量缺陷的责任方承担。 五、其他 双方约定的其他工程质量保修事项：________________________________________________________________________________________。 本工程质量保修书，由施工合同发包人、承包人双方在竣工验收前共同签署，作为施工合同附件，其有效期限至保修期满。发 包 人（公章）： 承 包 人（公章）：法定代表人（签字）： 法定代表人（签字）： 年 月 日 年 月 日
房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定
第一条 为规范房屋建筑工程和市政基础设施工程中涉及结构安全的试块、试件和材料的见证取样和送检工作，保证工程质量，根据《建设工程质量管理条例》，制定本规定。
第二条 凡从事房屋建筑工程和市政基础设施工程的新建、扩建、改建等有关活动，应当遵守本规定。
第三条 本规定所称见证取样和迭检是指在建设单位或工程监理单位人员的见证下，由施工单位的现场试验人员对工程中涉及结构安全的试块、试件和材料在现场取样，并送至经过省级以上建设行政主管部门对其资质认可和质量技术监督部门对其计量认证的质量检测单位 (以下简称 "检测单位")进行检测。
第四条 国务院建设行政主管部门对全国房屋建筑工程和市政基础设施工程的见证取样和迭检工作实施统一监督管理。 县级以上地方人民建设行政主管部门对本行政区域内的房屋建筑工程和市政基础设施工程的见证取样和迭检工作实施监督管理。
第五条 涉及结构安全的试块、试件和材料见证取样和送检的比例不得低于有关技术标准中规定应取样数量的30%。
第六条 下列试块、试件和材料必须实施见证取样和迭检:
(一)用于承重结构的混凝土试块;
(二)用于承重墙体的砌筑砂浆试块;
(三)用于承重结构的钢筋及连接接头试件;
(四)用于承重墙的砖和混凝土小型砌块;
(五)用于拌制混凝土和砌筑砂浆的水泥;
(六)用于承重结构的混凝土中使用的掺加剂;
(七)地下、屋面、厕浴间使用的防水材料;
(八)国家规定必须实行见证取样和送检的其它试块、试件和材料。
第七条 见证人员应由建设单位或该工程的监理单位具备建筑施工试验知识的专业技术人员担任，并应由建设单位或该工程的监理单位书面通知施工单位、检测单位和负责该工程的质量监督机构。
第八条 在施工过程中，见证人员应按照见证取样和送检计划，对施工现场的取样和送检进行见证，取样人员应在试样或其包装上作出标识、封志。标识和封志应标明工程名称、取样部位、取样日期、样品名称和样品数量，并由见证人员和取样人员签字。见证人员应制作见证记录，并将见证记录归人施工技术档案。 见证人员和取样人员应对试样的代表性和真实性负责。
第九条 见证取样的试块、试件和材料送检时，应由送检单位填写委托单，委托单应有见证人员和送检人员签字。检测单位应检查委托单及试样上的标识和封志，确认无误后方可进行检测。
第十条 检测单位应严格按照有关管理规定和技术标准进行检测，出具公正、真实、准确的检测报告。见证取样和送检的检测报告必须加盖见证取样检测的专用章。
第十一条 本规定由国务院建设行政主管部门负责解释。
第十二条 本规定自发布之日起施行。
建筑工程施工图设计文件审查暂行办法
第一条 为加强建筑工程勘察设计质量监督与管理，保护国家财产和人民生命安全，维护社会公众利益，做好建筑工程施工图设计文件（以下简称施工图）审查工作，根据《建设工程质量管理条例》，制定本办法。 第二条 施工图审查是政府主管部门对建筑工程勘察设计质量监督管理的重要环节，是基本建设必不可少的程序，工程建设有关各方必须认真贯彻执行。 第三条 国务院建设行政主管部门负责全国的施工图审查管理工作。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责组织本行政区域内的施工图审查工作的具体实施和监督管理工作。 第四条 本办法所称施工图审查是指国务院建设行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门，依照本办法认定的设计审查机构，根据国家的法律、法规、技术标准与规范，对施工图进行结构安全和强制性标准、规范执行情况等进行的独立审查。 第五条 建筑工程设计等级分级标准中的各类新建、改建、扩建的建筑工程项目均属审查范围。省、自治区、直辖布人民政府建设行政主管部门，可结合本地的实际，确定具体的审查范围。 第六条 建设单位应当将施工图报送建设行政主管部门，由建设行政主管部门委托有关审查机构，进行结构安全和强制性标准、规范执行情况等内容的审查。 第七条 施工图审查的主要内容： （一）建筑物的稳定性、安全性审查，包括地基基础和主体结构体系是否安全、可靠； （二）是否符合消防、节能、环保、抗震、卫生、人防等有关强制性标准、规范； （三）施工图是否达到规定的深度要求； （四）是否损害公众利益。 第八条 建设单位将施工图报建设行政主管部门审查时，还应同时提供下列资料： （一）批准的立项文件或初步设计批准文件； （二）主要的初步设计文件； （三）工程勘察成果报告； （四）结构计算书及计算软件名称。 第九条 为简化手续，提高办事效率，凡需进行消防、环保、抗震等专项审查的项目，应当逐步做到有关专业审查与结构安全性审查统一报送、统一受理；通过有关专项审查后，由建设行政主管部门统一颁发设计审查批准书。 第十条 审查机构应当在收到审查材料后20个工作日内完成审查工作，并提出审查报告；特级和一级项目应当在30个工作日内完成审查工作，并提出审查报告，其中重大及技术复杂项目的审查时间可适当延长。审查合格的项目，审查机构向建设行政主管部门提交项目施工图审查报告，由建设行政主管部门向建设单位通报审查结果，并颁发施工图审查批准书。对审查不合格的项目，提出书面意见后，由审查机构将施工图退回建设单位，并由原设计单位修改，重新送审。 施工图审查批准书，由省级建设行政主管部门统一印制，并报国务院建设行政主管部门备案。 第十一条 施工图审查报告的主要内容应当符合本办法第七条的要求，并由审查人员签字、审查机构盖章。 第十二条 凡应当审查而未经审查或者审查不合格的施工图项目，建设行政主管部门不得发放施工许可证，施工图也不得交付施工。 第十三条 施工图一经审查批准，不得擅自进行修改。如遇特殊情况需要进行涉及审查主要内容的修改时，必须重新报请原审批部门，由原审批部门委托审查机构审查后再批准实施。 第十四条 建设单位或者设计单位对审查机构作出的审查报告如有重大分歧时，可由建设单位或者设计单位向所在省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门提出复查申请，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门组织专家论证并做出复查结果。 第十五条 建筑工程竣工验收时，有关部门应当按照审查批准的施工图进行验收。 第十六条 建设单位要对报送建设行政主管部门的审查材料的真实性负责；勘察、设计单位对提交的勘察报告、设计文件的真实性负责，并积极配合审查工作。 建设行政主管部门对在勘察设计文件中弄虚作假的单位和个人将依法予以处罚。 第十七条 设计审查人员必须具备下列条件： （一）具有10年以上结构设计工作经历，独立完成过五项二级以上（含二级）项目工程设计的一级注册结构工程师、高级工程师，年满35周岁，最高不超过65周岁； （二）有独立工作能力，并有一定语言文字表达能力； （三）有良好的职业道德。 上述人员经省级建设行政主管部门组织考核认定后，可以从事审查工作。 第十八条 设计审查机构的设立，应当坚持内行审查的原则。符合以下条件的机构方可申请承担设计审查工作： （一）具有符合设计审查条件的工程技术人员组成的独立法人实体； （二）有固定的工作场所，注册资金不少于20万元； （三）有健全的技术管理和质量保证体系； （四）地级以上城市（含地级市）的审查机构，具有符合条件的结构审查人员不少于6人；勘察、建筑和其他配套专业的审查人员不少于7人。县级城市的设计审查机构应具备的条件，由省级人民政府建设行政主管部门规定。 （五）审查人员应当熟练掌握国家和地方现行的强制性标准、规范。 第十九条 符合第十八条规定的直辖市、计划单列市、省会城市的设计审查机构，由省、自治区、直辖市建设行政主管部门初审后，报国务院建设行政主管部门审批，并颁发施工图设计审查许可证；其他城市的设计审查机构由省级建设行政主管部门审批，并颁发施工图设计审查许可证。取得施工图设计审查许可证的机构，方可承担审查工作。 首批通过建筑工程甲级资质换证的设计单位，申请承担设计审查工作时，建设行政主管部门应优先予以考虑。 已经过省、自治区、直辖市建设行政主管部门或计划单列市、省会城市建设行政主管部门批准设立的专职审查机构，按本办法做适当调整、充实，并取得施工图设计审查许可证后，可继续承担审查工作。 第二十条 施工图审查工作所需经费，由施工图审查机构向建设单位收取。具体取费标准由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门商当地有关部门确定。 第二十一条 施工图审查机构和审查人员应当依据法律、法规和国家与地方的技术标准认真履行审查职责。施工图审查机构应当对审查的图纸质量负相应的审查责任，但不代替设计单位承担设计质量责任。施工图审查机构不得对本单位，或与本单位有直接经济利益关系的单位完成的施工图进行审查。 审查人员要在审查过的图纸上签字。对玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的审查人员和机构，由建设行政主管部门依法给予暂停或者吊销其审查资格，并处以相应的经济处罚。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。 第二十二条 城市市政基础设施工程的施工图审查工作，参照本办法执行。 铁道、交通、水利等专业工程的施工图审查办法，由国务院有关专业部门参照本办法制定，并报国务院建设行政主管部门。 第二十三条 本办法自颁布之日施行。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门，可结合本地实际制定具体实施办法，并报国务院建设行政主管部门备案。
湖北省建筑工程施工图设计文件审查办法
第一章 总则
第一条 为贯彻国务院第279号令《建设工程质量管理条例》和国务院第293号令《建设工程勘察设计管理条例》，切实做好建筑工程施干甲设计大件(以下简称施工图)审查工作，确保建设工程质量，维护国家及人民生命财产安全和社会公众利益，根据建设部颁布的《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》，结合我省施工图设计文件审查工作的执行情况，制定本办法。
第二条本办法适用于本省行政区域内各类新建、改建、扩建的房屋建筑工程、装饰装修工程以及涉及建筑主体承重结构变动的加固工程和与其配套的线路、管道、设备工程。
第三条 施工图审查包括程序性审查和技术性审查两部分。
程序性审查由项目所在地建设行政主管部门(以下筒称审查管理部门)负责，技术性审查由取得相应施工图设计审查许可证的技术性审查机构(以下筒·称审查机构)承担。．程序性审查主要是对送审项目在执行基本建设管理程序、编制勘察设计文件、建设单位和勘察设计单位执行国家和省有关勘察设计市场及质量管理规定等方面情况进行审查。技术性审查主要是对建筑工程项目的勘察文件和施工图设计文件中涉及的结构安全、公众利益和工程建设标准强制性条文执行情况等内容进行审查。程序性审查分预审和终审两个阶段进行，在进行技术性审查之前应通过程序性预审，在通过技术性审查之后必须进行程序性终审。
第四条 施工图审查由县级以上(合县级，下同)建设行政主管部门统一组织实施，并实行分级监督和管理。
第五条 为简化手续，提高效率，凡依法需进行人防、消管线、燃气、节能、幕培等专项审查的项目宜采取“统一报送防、环保、通信、专项管理”的原则，当各专项审查通过后，由项目所在地建设行政主管部门统一向建设核发《湖北省建设工程施工图设计文件审查批准书》。单位核发《湖北省建设工程施工图设计文件审查批准书》。
第六条 施工图审查工作应当坚持经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，鼓励在建设工程勘察设计中采用先进技术、先进工艺、先进设备、新型材料和现代管理办法。
第二章 审查管理部门
第七条 省建设行政主管部门为全省施工图审查工作的管理部门，其职责如下：
(一)对全省施工图审查工作实施监督管理，负责制定和颁布有关管理规定和政策。
(二)负责全省审查机构审查许可证的申报、批准和管理以及审查人员的审查资格认定、业务培训工作。
(三)负责全省审查机构资格年检工作，并按照本办法第三十八条的规定，组织专家对各审查机构的已审项目进行定期调审和质量评定。
(四)对建设单位或设计单位提出的复审申请，按照本办法第三十五条规定，组织专家论证并作出仲裁决定。
(五)对工程建设勘察、设计阶段执行强制性技术标准的情况实施监督，受理单位和个人对违反工程建设强制性标准行为的检举和投诉，井依据相关法规予以处罚。
第八条 各市、州、县、林区建设行政主管部门为本行政区域施工图审查工作的管理部门，其职责如下：
(一)受理建设单位报审的工程项目施工图设计文件，按照本办法第十八条要求进行程序性预审，并确定工程项目的等级及承担技术性审查的审查机构的审查资格，签发技术性审查通知书和专项审查通知书。
(二)按照本办法第二十条要求进行程序性终审，并核发《湖北省建设工程施工图设计文件审查批准书》。
(三)对在本地注册的审查机构的有关活动(包括审查机构的运行、收费情况、审查合同、审查质量和服务质量等)实行监督管理。
(四)对审查人员的审查工作情况进行监督管理，对审查机构聘用审查人员的活动进行审查鉴证等。
(五)协调与各专项审查部f1和基本建设程序各环节之间的关系，强化各部门之间的配合。
(六)对工程建设勘察、设计阶段执行强制性技术标准的情况实施监督，受理单位和个人对违反工程建设强制性标准的行为的检举和投诉，并依据相关法规予以处罚。
第三章 审查机构及人员
第九条 施工图审查机构的设置必须符合本办法第十二条对审查机构设置所规定的设立条件。省建设行政主管部门根据各地建筑工程建设规模和施工图审查工作的需要，对审查机构的设置实行总量控制，合理分布。取得施工图设计审查许可证的审查机构不得设置分支机构和委托审查。
第十条 施工图审查中的技术性审查由建设单位根据审查管理部门签发的技术性审查通知书，委托已取得与其建筑工程分类等级相对应的审查许可证的技术性审查机构进行。取得施工图审查许可证的技术性审查机构方可承担建设单位委托的技术性审查工作，并接受审查管理部门的指导和监督。
技术性审查机构应是专门从事施工图审查与技术咨询的具有独立法人资格和承担民事责任的中介机构，不得兼营工程建设的勘察设计业务。
第十一条 施工图审查机构的审查许可证分为甲、乙、丙三个级别。甲级审查许可证经省建设行政主管部f1初审后，报国务院建设行政主管部门审批；乙、丙级审查许可证由审查机构注册地的市、州、直管市、林区建掐行政主管部门初审后，报省建设行政主管部门审批。施工图设计审查许可证和审查专用章由审批部门统一颁发。
第十二条 各级审查机构的设立条件：
(一)应具有独立企业法人资格，所有人员采取聘用方式，签订聘用合同，合同交同级审查管理部门审查备案。
(二)有固定的工作场所，注册资金不少于20万元。
(三)有相对固定并取得审查资格的审查人员，各级审查机构的审查人员组成应达到以下最低要求：
甲级：结构专业的审查人员不少于6名，建筑、勘察专业的审查人员各不少于2名，其他专业(包括给排水、电气、舜通等专业，下同)的审查人员各不少于1名。其中：结构专业审查人员应具有一级注册结构工程师资格，其专业负责人主持完成过3项及以上特级建筑工程的结构设计；建筑专业审查人员应具有—1级注册建筑师资格，其中一人主持完成过2项及以上特级建筑工程的建筑设计。
乙级：结构专业的审查人员不少于5名，建筑专业的审查人员不少于2名，勘察专业的审查人员不少于1名，其他专业的审查人员不少于3名。其中：结构专业的审查人员至少有2名应具有一级注册结构工程师资格，其专业负责人不仅具有一级注册结构工程师资格，并主持完成过2项及以上一级建筑工程的结构设计；建筑专业审查人员中至少有一名具有一级注册建筑师资格，并主持完成过1项及以上一级建筑工程的建筑设计。
丙级：结构专业的审查人员不少于3名，建筑、勘察专业的审查人员各不少于1名，其他专业的审查人员不少于2名。其中：结构专业的审查人员中至少有1名应具有一级注册结构工程师资格，并主持完成过3项及以上二级建筑工程的结构设计；建筑专业的审查人员中至少有一名具有二级注册建筑师资格，并主持完成过2项及以上二级建筑工浑的建筑设计；
(四)有健全的技术管理和质量保证体系，完整的技术资料和微机管理手段。
(五)有严格的财务管理制度。审查收费严格按省物价局核定的收费标准执行，并设有专门帐户。
第十三条 施工图审查机构的设置与审查范围按以下规定执行：
(一)省会城市的技术性审查机构应具备甲级审查资格，负责审查除超限高层以外的建筑工程项目。超限高层建筑项目由省建设行政主管部门组织进行抗震专项审查和施工图技术性审查。
二)地级市(合自治州，下同)的技术性审查机构应具备乙级审查资格，负责审查二级以下(合二级)的建筑工程项目。 (三)县级市(合直管市、县、林区，下同)的技术性审查机构应具备丙织审查资格，负责审查三级以下(合三级)的建筑工程项目。 第十四条 申报审查资格的人员应同时具备下列基本条件： (一)本专业大专及以上的学历，10年以上本专业的工作经历。 (二)年满35周岁，最高不超过65周岁，身体健康，有独立工作能力和—J定的语言文字表达能力。 (三)熟练掌握国家和湖北省现行强制性标准、规范。 (四)具有良好的职业道德。 (五)申报结构、建筑专业审查资格的人员应具有注册执业资格或高织技术职称并作为专业负责人或主要设计人，主持完成过4项建筑工程三织以上项目的全过程设计，其中二级以上项目不少于1项；申报勘察·专业审查资格的人员应具有高级技术职称，井作为项目负责人或专业负责人，主持完成过3项以上丙级工程勘察工作，其中乙级以上项目不少于1项；申报其他专业审查资格的人员应具有本专业高级技术职称，在丙农审查机枯从事其他专业审查的人员应具有本专业中级技术职称。 第十五条 符合以上基本条件的人员只能申报一个专业的审查资格审查人员的资格由省建设行政主管部门考核认·定后，颁发审查人员资格证书。受聘到审查机构的审查人员，由审查机构所在地建设行政：主管部门审核同意后，向省建设行政主管部f1申请审查执业章。第四章 程序性审查的程序和内容 第十六条 凡列入施工图审查范围的工程项目，建设单位在收到勘察设计单位提供的全套施工图和工程勘察报告后，在施工招投标及施工许可前应到项目所在地审查管理部门办理施工图报审手续。 第十七条 建设单位在办理施工图报审时，应提供下列资料： (一)工程建设项目的批准文件。 (二)规划部门签发的工程用地红线图(原件)。 (三)经主管部门备案及鉴证的工程勘察合同、工程设计合同(原件)。 (四)初步设计文件及初步设计审批意见书(对一阶段设计的项目，则提供方案设计文件和审批意见书)。 (五)工程勘察成果报告(详勘)3份(其中封面、目录及修改补充目录应为4份)以及工程勘察中的原始资料。二级以上(合于级)项目、的工程勘察报告须附《建设工程施工图设计文件技术性审查报告》。 (六)一级以上(合一级)的建筑工程项目应提供该项目桩基静载荷试压报告(原件)。 (七)3套完整的盖有设计单位出图专用章、注册建筑师、注册结构工程师执业专用章、签署齐全的施工周(其中封面、目录及修改补充图目录、建筑总平面应为4份)和结构计算书及计算软件名称、版本。 (八)工程勘察设计单位的《业绩手册》
(九)审查管理部门认为需要的其他资料。
第十八条：对建设单位报审的资料，审查管理部门按下列主要内容进行程序性预审：
(一)按照基本建设程序办理立项、用地、规划批准及报建等有关市期手续是否到位。
(三)勘察设计单位是否持有建设部和省建设厅颁发的与报审项目相应等级的勘察设计资质证书。
(三)省外勘察设计单位是否按有关规定办理了进省注财登记备案手续。
(四)实行注册执业资格制度的专业，其勘察设计文件上是否由相应资格的注册执业人员签字盖章。
(五)勘察设计文件上是否由编制单位的法定代表人、技术负责人及农关技术人员签字盖章，设计图纸是否使用本单位专用图签，并加盖本单位出图专用章。
(六)勘察、设计合同是否经主管部门备案及鉴证，勘察设计责是否躬国家制定的收费标准执行和已按合同要求付讫。
(七)是否违反国家和地方建设行政主管部门有关勘察设计市场及质量管理等方面的法律、法规和规定。
(八)其他认为需要审查的内容。
第十九条 除特殊情况外，程序性预审应在2个工作日内完成。程序性预审通过后，由建设单位填写《建设工程施工图设计文件审查报审表》，审查管理部门正式受理，并确定项目等级和承接本项目技术性审查的资格等级，签发技术性审查通知书。建设单位据此委托具有相应审查许可证的审查机构并与之签订施工图技术性审查合同。若有专项审查要求的，审查管理部门应向符合项目等级的专项审查部门签发专项审查通知书。若为超限高层项目应送省建设行政主管部门组织进行抗震专项审查和施工图技术性审查。
第二十条 审查管理部门在收到建设单位提交的报审项目《建设工程施工图设计文件技术性审查报告》后，即可进行程序性终审。除特殊情况外，程序性终审应在2个工作日内完成。 (一)对程序性终审合格的项目，由审查管理部门签发《湖北省建设工程施工图设计文件审查批准书》，并在三套送审施工图的封面、目录及修改目录、建筑总平面团上加盖审查管理部门的公章。所有资料除本办法第二十一条要求归档以外，其余均返还建设单位。
(二)对程序性终审不合格钠项目，由审查管理部门签发《建设工程施工图设计文件程序性审查意见书》交建设单位，待其将有关手续补齐后再重新进行程序性终审。
(三)适审的工程勘察报告和施工图设计文件在审查中，发现存在重大安全隐患；严重违背强制性标准、规范，或勘察、设计文件深度不够等重大勘察设计质量问题，技术性审查机构可向项目所在地审查管理部门建议重新勘察设计，经审查管理部门确认后，可向建设单位签发《重新委托勘察设计建议书》。
第二十一条 报审项目各项审查完毕，审查管理部门应将该项目的有关文件资料整理归档，施工图审查工作至此完成。其中必须归档的文件资料如下：
(一)审
查报审表。 (二)技术性审查和专项审查通知书。 (三)技术性审查合同。 (四)技术性审查报告、各专项审查结论。 (五)程序性审查意见书。 (六)《湖北省建设工程施工图设计文件审查批准书》(存根联)。 (七)其他认为需要归档的资料。 第五章 技术性审查的程序和内容 第二十二条 程序性预审通过后，建设单位持审查管理部门签发的技术性审查通知书，委托具有相应审查许可证的审查机构并与之签订施工图技术性审查合同。 第二十三条 审查合同签订后，由审查机构将合同报送项目所在地的审查管理部门备案。 第二十四条 技术性审查的主要内容： (一)是否符合有关的法律、法规，是否符合国家强制性技术规范和标准。 (二)是去符合抗震、消防、节能、环保、卫生、地下空间(人防)、无障碍设计等要求； (三)建筑物的稳定性、安全性审查，包括地基基础和主体结构体系是否安全、可靠。 (四)是否按照经批准的初步设计文件进行施工图举计；施工图设计文件是否达到规定的深度要求。 (五)是否损害公众利益。 第二十五条 建筑工程设计等级分级标准宁二级以上(合二级)项目的工程勘察文件(以下简称勘察报告)必须经技术性审’查合格，并经审查管理部门审查批准(在技术性审查报告上签署意见并加盖审查管理部门公章)后才能交付设计单位进行工程设计，设计单位不得依据未经审查或审工程施工图设计文件技术性审查报告》，到审查管理部门办理程序性终审手续，申领审查批准书。审查机构应及时将该项目的有关文件资料整理归档；其中必须归档的文件资料如下： (一)技术性审查通知书。 (二)技术性审查合同。 (三)技术性审查报告、审查意见书。 (四)规划部门签发的工程用地红线图(复印件)。 (五)工程勘察报告封面、目录及修改补充目录。 (六)施工图封面、目录及修改补充目录、建筑总平面图。 (七)其他认为需要归档的资料。第六章 专项审查程序 第二十九条 施工图审查中涉及人防、抗震、消防、环保、通信管线、燃气、节能、幕墙等专项审查时，宜采取“统一报送，专项受理”的审查模式。 即建设单位在项目所在地审查管理部门统一进行施工图报审，根据预审情况确定报审项目的专项审查范围，再向建设单位签发专项审查通知书，由建设单位凭此通知书到各专项审查机构办理专顷审查手续，并在约定
的时间内反馈专项审查的结论和意见。
第三十条 各专项审查的报送及受理办法由各地审查管理部与有关专项审查部门商定。
第三十一条 审查管理部门收到各专项审查机构的审查结论革，对各项审查通过的项目即可进行程序性终审。
第七章 监督管理
第三十二条 施工图审查制度的建立和实施作为基本建设的一项重 要管理环节，必须与其他管理环节相衔接才能对建筑工程质量起到保证作用。施工图审查合格后，建设单位凭《湖北省建设工程施工图设计文件审查批准书》及审查批准的施工图办理规划、招投标、施工许可审批手续和竣工验收备案手续，否则不予办理i
第三十三条 审查机构应建立健全内部管理制度，制定有效的质量约束和控制措施，编制质量管理手册，形成完善的质量保证体系。
审查机构对审查中发现的质量问题应详细记录，对质量通病应当进行；归灸；总结、反馈；建设行政主管部门和勘察设计单位应有针对性地加强质量管理，逐步消除质量通病，提高勘察设计质量。
第三十四条 勘察设计文件一经审查批准，对涉及到工程结构安全及强制性标准规范的内容，任何单位和个人不得擅自进行修改。如逼特殊情况需要修改时，必须重新报请原审批部门审查批准。
第三十五条 建设单位或设计单位对审查机构作出的技术性审查意见有重大原则分歧时，可由建设单位或设计单位向省建设行政主管部门提出复审申请，由省建设行政主管部门组织专家论证并做出仲裁决定。
第三十六条 审查人员应参加省建设行政主管部门规定的专业技术培训和继续教育，其审查资格每三年由省建设行政主管部门根据其业绩和职业道德进行考核，并根据考核结果延续或撤销其审查资格。审查人员的人数实行总量控制。审查人员被取消审查资格后，其审查资格证书和执业印章相应注销，审查人员被撤销审查资格后不得再次申报。
第三十七条 省建设行政主管部门每年对施工图审查机构进行年检。年检考核的主要内容包括：审查人员异动情况，审查人员继续教育情况，被调审项目质量情况，审查工作月报情况，超越范围审查情况等。几年检不合格者，视情况给予通报批评、限期整顿、降低或吊销审查机构资格。
第三十八条 为保证各级审查机构的审查质量，加强对审查机构的监管，省建设行政主管部门指定省工程建设专家委员会定期调审各审查机构的已审项目。甲、乙级审查机构每年被调审的项目不少于2项，丙级审查机构不少于1项。专家委员会的调审费用由被调审的审查机构按省物价部门核定收费标准的50％支付。
第三十九条 凡属审查范围而未取得《湖北省建设工程施工图设计文件审查批准书》的项目，擅自交付施工的，按国务院第279号令《建
设工程质量管理条例》第56条的规定给予处罚。
第四十条 施工单位应严格按照经审查批准的施工图进行施工。工程监理单位应依据经审查批准的施工图进行监理。建筑工程竣工时，建设单位和有关部门应按经审查批准的施工图进行验收，否则不予验收备案。
第四十一条 建设单位对其报送的审查材料真实性负责，如因弄虚作假而产生的后果由项目业主承担。勘察、设计单位对其提交的勘察、设计文件的真实性负责，并应积极配合审查工作。审查机构对其审查结论的合法性和有效性负责。
第四十二条 施工图审查机构应对审查的施工图质量负相应的审查责任，但不代替设计单位承担设计质量责任。建筑工程经施工图设计文科审查批准后，因勘察设计原因发生工程质量问题，审查机构承担审查失系的责任，如发生工程质量事故的直接原因是由于勘察设计单位按照审查朝构的审查意见做出修改并经审查机构确认的，审查机构应承担相应的设计质量责任。施工图审查机构和审查人员不得对本单位及与本人有直接牙益关系的单位完成的施工图进行审查。
第四十三条 审查机构应在规定的范围内开展施工图审查工作，不予超资格承接施工图审查任务。
第四十四条 审查机构应每月底向所在地建设行政主管部门报施工图审查报表，由建设行政主管部门定期公布。各市、州、直管市、林区建设行政主管部门应在每年的1月5日、4月5日、7月5日、10月5日之前向省建设行政主管却门报送上季度已审查完成的项目审查报表。
第四十五条 施工图审查结果是勘察设计单位资质年检考核的重要内容之一。审查管理部门应将每个项目首次送审的审查结果登入勘察设计单位的《业绩手册》。
第四十六条 施工图设计文件送审时应由建设单位与审查机构签定审查合同，明确迭审项目的审查内容、双方责任和义务等。施工图审查收 费标准按照省物价局公布的收费标准执行。审查费由建设单位向审查 构支付。
第四十七条 审查人员应依据国家和地方有关法律、法规以及相关技术标准、规范进行审查。对玩忽职守、循私舞弊、贪污受贿的审查人员按照国务院第279号令《建设工程质量管理条例》、《湖北省建设工程勘蓉设计管理办法》等法律、法规进行处罚。触犯法律的，依法追究法律责任。
对审查工作业绩突出的审查机构和审查人员，应予表彰奖励。
第四十八条 市政基础设施工程的施工图审查工作参照本办法执行其他专业工程的施工图审查办法另行制定。
第四十九条 本办法中所涉及的施工图审查批准书、审查报审表、审查通知书、审查报告、审查意见书等文本，由省建设行政主管部门统一制其并印制，报建设部备案。
第五十条 本办法是对《湖北省建筑工程施工图设计文件审查办法(试行)》(鄂建[2000]089号)的进一步完善和必要修改，本办法颁布实施后，原《湖北省建筑工程施工图设计文件审查办法(试行)》同时废止。
第五十一条 本办法由省建设行政主管部门负责解释。
第五十二条 本办法自2001年12月1日起实施。
湖北省建筑工程楚天杯奖(省优质工程)
评 审 办 法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和国家《质量振兴纲要》，坚持“百年大计、质量第一”和“质量兴业”的方针，促进建筑施工企业加强质量管理，争创优质工程，推动全省工程质量的普遍提高，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 湖北省建筑工程楚天杯奖(省优质工程)(以下简称省“楚天杯”)是我省建筑行业工程质量的最高荣誉奖，每年评选一次，对其中技术含量高、施工质量精细，在全省范围内具有推广价值的，评为推荐观摩工程。
第三条 省“楚天杯”的评审工作由湖北省建设厅统一规划组织，成立由省厅有关部门领导和工程类专家若干名组成的省“楚天杯”评审委员会(以下简称评委会)，评委会下设评审工作办公室(以下简称评审办)，评审办设在湖北省建设工程质量安全监督总站，负责评委会的日常工作。
第四条 申报参评省“楚天杯”工程，坚持企业自愿，并经工程建设、监理单位共同认可。
第二章 评选范围及工程规模
第五条 在全省范围内凡列入国家、省、市(州)、县建设计划，符合相应基本建设程序，并已建成投产或使用的新建工程。主要包括：
1、建筑面积在5万m2以上(含)，设施配套的住宅小区。
2、同一标段2万m2以上(含)的群体工程。
3、2000m2以上的住宅单体工程。
4、市、州4000m2以上的公共建筑工程；县、市3000m2以上的公共建筑工程。
5、工程造价在500万元以上的专业建筑安装工程。
6、投资在1500万元以上的城市道路、桥梁、给排水、污水处理、供气等市政基础设施工程。
7、投资在2500万元以上的工业、交通、水利等建设项目。
第六条 个别工程建筑面积或规模未达到上述要求，但设计新颖、技术先进，质量水平高，社会效益好的，可由省评委会决定评审。
第七条 为鼓励参与工程施工的其它企业共同创优，一个工程允许有不多于2个施工企业作为主要参建单位(注明主要参建单位)参与省“楚天杯”的评选。
主要参建单位应具备以下条件：
1、与总包企业(或建设单位)签订了分包合同；
2、完成的工作量占工程总造价的20%以上；
3、完成的分部工程或单位工程达到相关设计标准和规范的要求，具有明显的质量特色。
第八条 以下工程不列入评选范围 ：
一、外国和台、港、澳地区建筑企业总承包，并进行施工管理的工程。
二、上年度以前申报被评审落选的工程。
三、未竣工验收或验收备案手续不齐全的工程。
四、甩项或装修、设备安装未完工的公建工程。
五、停工一年以上的工程。
六、使用国家、省明令淘汰的建筑材料、构配件、设备产品、卫生器具的工程。
七、在申报评审过程中因施工质量问题有投诉、举报的工程。
八、工程竣工后被隐蔽或保密的工程。
第三章 申报条件
第九条 申报省“楚天杯”的工程，应同时具备以下条件：
一、工程勘察设计合理，符合国家和行业设计标准、规范的要求，建在城市规划区内的工程必须符合城市规划的相关要求。
二、工程按《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《工程建设标准强制性条文》及相关法律、法规组织施工，施工质量为省内同类工程先进水平；
三、工程在施工过程中未发生等级质量事故或安全事故；
四、工程的地基基础和主体结构，具有较高质量水平和鲜明质量特色，并被评为省建筑结构优质工程；
五、工程被评为市州单位优质工程；
六、工程竣工验收合格后经过半年以上的检验，没有出现质量问题或隐患；
七、住宅小区还应具备以下条件：
1、住宅小区内的所有建设项目都已按照批准的小区规划、设计要求全部建成，满足使用要求；
2、住宅小区内各类房屋建筑的平面布置、立面造型以及配套设施等，都符合城市规划、设计和规范标准的要求；
八、住宅初装修工程，外立面、外墙、外窗、屋面工程和公共部位（门厅、走道、楼梯、电梯）及公用设施、设备等必须一次设计施工到位。户内地面、墙面、天棚、厨、厕间和其它部位符合设计、施工验收条件。
第四章 申报程序
第十条 申报和评审时间：每年5月31日前申报上年度12月31日前竣工验收已备案的工程，6月份评审办组织工程技术人员逐项核查后，提交省评委会组织评审，7月份公布评审结果。
第十一条 申报省“楚天杯”工程，由工程总承包单位或主承建单位申报，群体或住宅小区工程，由多家主承建单位者可由建设单位申报。申报程序如下：
一、申报省“楚天杯”应经各市、州建设行政主管部门审核推荐，并签章后向省评委会申报。
二、中央在鄂的工程局(总公司)、外省在鄂的施工企业，以及省各部门所属施工企业，申报省“楚天杯”的项目，向工程所在地的市、州建委申报。
三、工业、交通、水利等其它行业申报省“楚天杯”，应经工程建设主管部门推荐申报。特殊情况，施工企业可直接向省评委会申报。
第十二条 省“楚天杯”申报材料的内容和要求。
一、申报材料的内容 ：
1、湖北省建筑工程楚天杯奖(省优质工程)申报表一式两份；
2、有关工程概况和工程质量情况文字材料一份；
3、省建筑结构优质工程证书复印件一份；
4、市州单位优质工程证书复印件一份；
5、工程竣工验收备案证明文件复印件一份；
6、能反映工程外形、主要部位并附文字说明的5寸彩照8-10张；
7、 拟申报国优、鲁班奖工程应附10分钟左右的工程情况介绍光盘1份。
二、申报材料的要求
1、表内有关单位签署意见的各栏内，必须签署对工程质量的具体评价意见，不能仅仅写上“同意申报”；
2、申报资料必须涵盖所申报工程的全部内容。涉及到的建设地点、投资规模、建筑面积、结构类型、工程性质及用途等方面的数据和文字必须与工程一致。如有差异，必须有相应的变更手续和证明文件；
3、申报资料中提供的文件、印章等必须清晰，容易辨认；
4、申报资料应统一使用微机处理，用A4幅面纸打印或复印，装订整齐，封面用塑料夹，并标明x x年度湖北省建筑工程楚天杯奖（省优质工程）申报资料。申报表一份与其它申报资料整合装订,一份单列。
第五章 评选程序
第十三条 为保证参选工程的质量水平，省评委会负责组织核查组对申报的工程及工程资料进行核查，主要内容包括：
一、听取施工单位对工程概况，工程特点、难点、施工技术及保证质量的措施，各分部分项工程质量实际水平的汇报。
二、实地检查工程质量情况，征求建设（使用）单位对工程质量的意见。凡是核查组人员要求查看的工程内容和部位，被查施工企业都必须予以满足，不得以任何理由回避或拒绝。
三、查阅工程有关的技术资料，核实资料是否完整、真实、准确。
四、对工程核查情况进行综合评价，由核查组向评委会报告核查情况。
五、省评委会根据工程申报材料及核查情况，通过审查、讨论、评议，最终以无记名投票方式确定获奖工程，并报省建设厅批准和通过有关媒体向社会公示后公布。
第十四条 省评委会从获得省“楚天杯”的大中型项目中，按规定条件择优推荐参加国优、鲁班奖工程的评选。
第六章 奖 励
第十五条 获省“楚天杯”奖的项目，由省建设厅对主承建单位颁发荣誉证书和“楚天杯”；对获奖项目的监理单位、主参建单位颁发荣誉证书，并在有关媒体上公布表彰。对获奖工程的项目经理颁发荣誉证书，作为个人业绩考核依据。
第十六条 获奖的群体或住宅小区工程，由两个以上主承建单位共建的，可分别颁发荣誉证书和“楚天杯”。
第十七条 为鼓励企业积极创省“楚天杯”工程，应将企业创优业绩纳入企业的资质动态考核管理，提倡建设单位及其招投标代理机构采取适当措施鼓励企业创省“楚天杯”。
第七章 纪 律
第十八条 各市、州和有关部门的主管单位，对推荐的工程项目，应坚持高标准，严要求，认真审查，严格把关。
第十九条 申报单位要实事求是，严肃认真，不得弄虚作假，对违反者，视情节轻重给予批评，直至撤销申报和获奖资格。对获奖工程一旦发现质量问题经核实后，由评委会讨论报建设厅批准，予以取消省“楚天杯”奖称号并收回证书、奖杯。
第二十条 评审人员要秉公办事，廉洁自律，坚持严格、认真、负责、公正、公平的工作态度，严守纪律，模范执行国家有关规定。对违反者视情节轻重给予批评教育，直至撤销参加复查或评审委员资格。
第二十一条 任何单位和个人不得复制奖杯、证书；并在评审结果未公布之前，不得以获省“楚天杯”工程的荣誉进行宣传。否则，追究有关单位和个人责任，并通报全省。
第八章 附 则
第二十二条 本办法由湖北省建设厅负责解释。
第二十三条 本办法自颁布之日起施行。
湖北省建设厅关于印发《湖北省优质建筑装饰工程评选办法》(试行)的通知
鄂建文[2000]215号
各市、州、直管市、林区建委(建管局)：
为了推动我省建筑装饰业的健康发展，进一步提高建筑装饰业的设计与施工水平，激励企业创优和树名牌意识，促进工程质量上新台阶，拟在全省开展评选优质建筑装饰工程活动。为此，制定了《湖北省优质建筑装饰工程评选办法》(试行)，现印发给你们，请遵照执行。
执行中有什么意见，请及时向省建筑装饰协会反馈。
附：
湖北省优质建筑装饰工程评选办法(试行)
第一章总则
第一条为了认真贯彻落实《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》，坚持“百年大计、质量第一”和“质量兴业”的方针，进一步提高我省建筑装饰工程质量和水平，促进我省建筑装饰业健康发展，特制定本办法。
第二条湖北省优质建筑装饰工程是我省建筑装饰工程的最高荣誉奖，获奖工程代表省内先进水平。
第三条湖北省优质建筑装饰工程评选工作遵循“政府指导、协会组织、专家评审、社会监督”的原则，由省建筑装饰协会负责评选，报省建设厅确认并颁奖。
第四条湖北省优质装饰工程每两年评选一次，一般安排在二季度进行，每次参评工程下达总量控制数。
第二章评选范围
第五条持有工商行政管理部门颁发的工商营业执照和国家、省建设行政主管部门颁发的建筑装饰资质证书的省及各市州建筑装饰协会(建筑业联合会、协会)会员单位所承建的各类室内外建筑装饰工程。
第六条单项装饰工程施工面积在1500平方米以上，单项工程造价(合管道、线路、设备安装工程造价)在200万元以上。
第七条单项工程规模虽然达不到上述要求，但装饰风格独特、典雅、富有特色、质量特别优良的项目，也可以申报。
第八条项目地点原则上限本省行政区域内。在外省市的工程，必须获得当地的优良工程。
第九条外国(含境外)企业承包的工程不列入评选范围。
第十条申报的工程，应是已经竣工并使用半年以上三年以内的工程，对已申报过省优质建筑装饰工程而未被评上的项目不能再参加下届评选。
第三章申报条件
第十一条申报的工程按《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《工程建设强制性条文)及相关法律、法规组织施工，施工质量达到合格标准，并为省内同类工程先进水平。
第十二条申报的工程必须设计新颖、有创意、整体功能符合安全、美观、适用的原则。符合国家和部颁建筑装饰设计标准及规范的要求。
第十三条室内外装饰装修的设计与施工必须符合国家颁布的防火规范。
第十四条工程施工必须满足设计和使用功能要求。
第十五条设计、施工资料完整，开工及竣工验收、备案手续完备。
第十六条无安全质量事故，无违反市场管理规定行为。
第四章评审机构
第十七条成立“湖北省优质建筑装饰工程评审委员会”作为湖北省优质建筑装饰工程的评审机构，评委会由省建设厅有关部门领导、省建筑装饰协会及企业有关专家组成。
第十八条设立评审小组作为评委会的常设工作机构，设在省建筑装饰协会秘书处，人员由评委会决定。评审小组负责申报项目的初评工作。其职责是：
1、提出评审方案及评分标准报评委会通过；
2、审阅申报项目的建设程序、相关资料、设计图纸及施工技术资料；
3、实地查看工程质量；
4、听取有关意见；
5、对申报项目进行评分，提出初步评审意见报评委会。
第五章申报及评审程序
第十九条申报湖北省优质建筑装饰工程的企业，向工程所在地建筑装饰协会(建筑业联合会、协会)提出申请经初评后，由工程所在地同级建筑装饰协会(建筑业联合会、协会)向省建筑装饰协会申报。中央、省直建筑装饰企业直接向省建筑装饰协会申报。
第二十条申报湖北省优质建筑装饰工程的申报企业须填报《湖北省优质建筑装饰工程申报表》(一式三份)，并附以下资料：
1、申报工程情况、设计说明及工程质量情况介绍；
2、工程施工组织设计(方案)、创优措施计划(包括质量保证措施）；
3、工程彩色照片两张；
4、主要材料质量合格证及测试检验报告；
5、施工许可证复印件及工程质量验收资料：包括隐蔽工程检查或验收记录、单位工程竣工验收单、工程竣工验收备案表和消防验收证明；
6、用户评价意见。
第二十一条组织初评，由评审小组组织若干专家和工程技术人员进行初评检查，初评检查的主要内容：
1、现场核验工程实际质量，听取建设单位和使用单位意见。
2、检查工程施工技术档案材料。
评审小组按照初评检验情况进行综合分析，本着高标准，严要求，采取无记名投票方式，优中选优的办法，提出评审意见，确定上报评委会的推荐工程项目名单。
第二十二条评委会根据企业申报材料及评审小组的初步评审意见，按有关标准进行评选，确定湖北省优质建筑装饰工程名单。
第二十三条省建设装饰协会将审定的湖北省优质建筑装饰工程名单报省建设厅确认。
第六章纪律
第二十四条申报材料必须真实准确，不得弄虚作假，否则撤消参评资格。
第二十五条评选工作应严格按照程序和有关技术规范、标准进行，评审人员要秉公办事，廉洁自律，不得徇私舞弊，如有违反，视其情节给予批评，直至撤消其评审资格。
第七章奖励
第二十六条对获奖工程的承包单位由湖北省建设厅授予证书和奖牌。
第二十七条对获奖工程及承建单位在有关报刊上予以公告和表彰。
第二十八条对获奖工程及承建单位在工程招投标中可按有关规定获得加分。
第二十九条评审结果公布后，发现确属施工原因，造成质量问题，由评委会宣布撤消其湖北省优质建筑装饰工程荣誉称号，并收回其奖牌和证书。
第八章附则
第三十条本办法自2000年10月1日起施行。
第三十一条本办法由湖北省建筑装饰协会负责解释。
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